，大要为十项：。兵员招募制度化，一年一征，数量根据郡县
以法令明确之。。要塞城防之兴建修葺，施工归于郡县，将相只合署确定地址规格。。兵器打造统一部件尺寸，使战场兵器之部件可相互置换。。甲胄制作之方式多样化，许民间能工巧匠制作甲胄以支徭役。。军马以买马为主，养马为辅。关中禁开马场，确保秦国腹地农耕。。选择关外稳定郡县兴建外郡仓，便利大战就近取粮。。遣散辎重营常备车马，车马施行征发制，不打仗则车马回归民间耕耘。。所有军辎器物，均可同时向商旅定货，以补国尉作坊之不足。。军功爵之赏赐、烈士遗属之抚慰，一律
郡县官署施行，国尉府只照册查勘。。都城之高爵将军府邸视同官署，一律咸阳内史府按官产管辖。
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