张超坐在太子右侧下首，听着承乾的话，感觉到了一丝极不好的苗
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太子年纪轻轻，居然已经开始想搞平衡术了。原本都已经商议好的事
，现在承乾却又要这样问长孙无忌。
“咳咳！”
张超咳嗽两声。
承乾面色微微变化，脸上的笑容也变的僵硬了些。
在组阁这样的重要事上，张超不打算退让。现在退一步，以后长孙无忌更会得寸进尺，那以后什么事都得扯皮，全部
力都要耗费在内斗之中，根本不可能做事了。
战争虽平息，但要做的事还太多。
朝廷要迅速救援南方受灾百姓。
各地遭
坏的经济生产要恢复，朝廷还得让各地常平仓放粮，平抑物价，得尽快把四大银在各地开放，投放新钞。
一些不当的律法要废除。
各地议会得重建。
事这么多，张超哪有空跟长孙无忌在这里扯皮。
“长孙相国、房相，诸位，我们今天能共济一堂，而不是在汉京城下两军对阵，这是说明我们都是带着求同存异之心，带着捍卫大唐之心。某以为，眼下当尽快结束纷争，不要搞对立。让朝廷中枢尽快的运转起来，让天下重新恢复秩序才是当务之急。”
长孙无忌冷笑。
“既然说要尽快恢复中枢运转，那何必还要这样折腾？”
马周站出来为张超说话，“过去的制度还是有些瑕疵的，而内阁制在此前也得到试行，效果非常好。”
长孙无忌一
对
数，毫不退缩。
承乾坐在那里看着。
房玄龄一直没开
，这个时候也不得不站出来了。
要不然，两边这样互，根本不是解决之法。
“殿下，臣赞成安国赵王的提议，也支持殿下的决定。朝廷可改为内阁和议会制！”
长孙无忌扭，怒瞪着房玄龄。
他觉得房玄龄在关键的时候，背叛了他。
张超却只是抬望着承乾。
承乾道，“既然房相也支持，那么此事就此定下。”
“接下来，再商议一下六部和诸寺监的事调整。”
长孙无忌被重挫，愤愤的坐在那里。
接下来的各项朝廷中枢部衙的事调整中，长孙无忌已经没有兴趣再争了。没有房玄龄支持他，争也争不过。
等各项事议定，长孙无忌却又起身开。
“臣以为，如今并无战事，那么就应当尽快让征召的战士返回乡里。大量士兵聚集，军费开销大，也容易滋生事端。”
在刚才。
张超抢先争下了军方最重要的各个位置的事任命。
枢密使、兵部尚书、五军大都督，南北衙大帅，还有一个新设的海军大帅。
张超没有马上提出改革军制，这个可以放到太子登基之后，先定下军方各个重要位置就好。
屈突通降为副枢密使、李绩也降为兵部尚书，刘弘基、殷开山、段志玄这些大将，也都改为副枢密使或者兵部侍郎等职。
而南北衙大帅和五军大都督加上新设的海军大帅，张超则都选凭了自己。
先占据上层顶峰，回再改军制也要容易的多。
现在长孙无忌提出要解散张超带来的兵，张超岂会同意。
“臣以为，当重新整编军队。”张超也提出一条。
整编，其实就是南军吞并京畿的南北衙军队。
刚刚皇帝已经通过了内阁的组阁，所以眼下坐在这里的两班宰相，实际上只剩下了内阁的九位宰相，其余的要么
翰林，要么御史台、大理寺，或者议会，要么成为内阁下属的枢密院和各部官员。
在新的内阁制下，其实张超已经相当于集过去三省长官权于一身。辅相长孙无忌，毫无跟张超对
的权力。
连次相都不能跟首相相争，更别说辅相了。
首相与其它诸相的权力之差，体现在于身为首相的张超拥有票拟之权。
这就类似于后世的常委会上，张超就是那个班长，而其它的常委可就差远了。
票拟之权，就是朝廷各部衙和地方的奏章，都要先送到内阁。首相张超召集诸相商议，最终由首相张超负责给出处置意见。这个票拟，实际上就是代拟的御批，供皇帝采纳。
皇帝在翰林院学士们的协助下，对内阁给出票拟的奏章做出最后批复。多数况下，肯定是采纳内阁票拟的决定。翰林院学士里，也有一个负责代笔批红的学士，这就是翰林院长了，其它学士则跟其它宰相差不多，是给意见的。
但翰林院长是代批，批红的大权是在皇帝手里。
所以说，皇帝是最高权力，而内阁首相是朝廷
常运转的主持。
内阁首相权力大小，最终还是体现在于皇帝对票拟的采纳度。
而眼下张超的票拟，承乾岂能不采纳？
原来李世民时的三院制，是分权制，中枢权力比较分散。而现在，内阁首相票拟制度则比原来辅佐君主处理政务时更加细致、周到。
中枢大权归于内阁，内阁大权归于首辅。
这种制度还有一个最大的优点，在于哪怕皇帝不勤政，甚至不聪明都没关系，外面有内阁，内有翰林院。
君逸臣劳，哪怕皇帝一点正事不，朝廷依然能够正常运转。
而如果皇帝比较贤明能，那么内阁的权力也就变弱。如果皇帝不关心政事，那么实际政务还是由内阁决定。
相辅相成。
不过比之明代的内阁，大唐内阁却只有一半的封驳权，议会上院也得到了封驳大权。对于内阁，多了些制衡。
但是，枢密院却是归于内阁统领，皇帝是军队的最高统领者，但内阁也是有很大的管辖权。
原来李世民的三院制，分权。
最主要的决策还是在御前三院联席会议，三院二十七个宰相，除不在京的，都是群相议政，然后皇帝拍板决定。
这个制度，皇帝比较累，亲自决策。
而现在，首相张超代皇帝先做出决策建议。
也可以是皇帝与大臣们商议。
无疑，得到承乾支持的张超，现在确实无往不利，长孙无忌一个辅相，除非得到多数宰相们的支持，否则，他根本影响不了内阁决策。
内阁九相，褚遂良、岑文本、于志宁、杨师道那都是张超的，长孙无忌顶多得到房玄龄、杜淹、戴胄三支持，五比四，他也占不了多数。
长孙无忌很火。
但在这个鬼内阁里，毫无办法。
内阁不比过去的中书门下，过去中书门下没有枢密院的管辖权，而现在，内阁直接统领了枢密院。
内阁也就拥有了对军事方面的决策权。
张超反对长孙无忌提出的解散南军，而提出要整编京畿军队，辅相岑文本、褚遂良、杨师道、于志宁立即表态支持。
房玄龄很平静的也出声支持。
于是乎，连次相都支持了，内阁里六比一，还有两个没表态。
不需要那两表态，承乾也知道了内阁的态度了。
“那就由内阁拿出一个整编的章程来。”承乾道。
内阁做了决定，皇帝是有最终否决权的，另外议会上院也有封驳权。可皇帝现在会反对张超吗？
议会上院新
